Propisi, tijela, službeni popisi
Zakon o igrama na sreću, s brojevima i datumima
Zakon o igrama na sreću po člancima: tko izdaje odobrenje i nadzire priređivače, koju dob traži i što je popis blokiranih adresa. Norme prenosimo onako kako stoje, uz datum čitanja, bez ocjene i bez pravnog savjeta.
Ovo je jedina stranica ovoga sajta posvećena hrvatskom pravu. Na njoj su brojevi Narodnih novina, datumi pročišćenih tekstova, tijela koja u području igara na sreću imaju neku ulogu i službeni popis internetskih adresa koji objavljuje Porezna uprava.
Norme se ovdje prenose, a ne tumače. Stranica ne izriče ocjenu ni o igri ni o igračima i ne daje pravni savjet; tko treba tumačenje za vlastiti slučaj, obraća se odvjetniku ili nadležnom tijelu. Svaki podatak ispod nosi datum kad je pročitan, a gdje tekst nije pročitan, to piše.
Zakon o igrama na sreću
Temeljni propis za ovo područje je Zakon o igrama na sreću. Prvi put objavljen je u Narodnim novinama 87/09. Mijenjan je u više navrata: brojevi 35/13 i 158/13, pa 41/14 i 143/14, a u novije vrijeme 114/22 i 72/25. Pročišćeni tekst na zakon.hr označen je kao tekst na snazi od 1. svibnja 2025.; prvi put smo ga otvorili 8. rujna 2026., a članke koje navodimo niže ponovno smo pročitali 15. rujna 2026.
Posljednja izmjena u tom nizu, NN 72/2025, tiskana je 23. travnja 2025. Njome su mijenjani i članci o dobi sudionika i o poreznim razredima, a na njoj se temelji Registar isključenih igrača, o kojem je riječ niže na ovoj stranici.
U zakonu ne postoji zasebna kategorija za kazino koji prima kriptovalute. Način plaćanja nije mjerilo po kojem propis razvrstava priređivače, pa se na ovom sajtu kripto blagajna opisuje kao blagajna, a ne kao posebna pravna vrsta. Kako ta blagajna radi u praksi, od adrese do mreže, stoji uz uplatu kovanicom.
Tko izdaje odobrenje i tko nadzire
Članak 3. stavak 2. Zakona o igrama na sreću kaže da se igre na sreću priređuju na temelju toga zakona, odluke Vlade Republike Hrvatske i odobrenja Ministarstva financija. Za casina članak 35. stavak 2. predviđa da se društvima s pravom priređivanja igara u casinima može odobriti i priređivanje putem interaktivnih prodajnih kanala on-line igranja, uz tehničke standarde koje propisuje ministar financija. Odobrenje za početak priređivanja, prema stavku 3. istog članka, donosi Ministarstvo financija.
Odobrenje hrvatskog Ministarstva financija i licencija koju izdaje tijelo druge jurisdikcije, primjerice Curaçaa ili Anjouana, dva su različita dokumenta iz dvaju različitih sustava. Svaki ima vlastiti registar i vlastita pravila o tome što se u registru vidi. Kako se strana licencija provjerava kod tijela koje ju je izdalo, opisuje stranica o registrima izdavatelja.
Nadzor je uređen u glavi XI. Članak 70. stavak 1. provedbu cijeloga zakona stavlja pod nadzor Ministarstva financija. Stavak 3. dodaje da ministarstvo zakonitost poslovanja svakog casina prati preko ovlaštenih službenika nazočnih dok casino radi, a stavak 4. tim službenicima daje pravo pregledati prostorije, naprave, poslovne knjige i evidencije te nadzirati provedbu odredaba o sprječavanju pranja novca i financiranja terorizma.
Uz nadzor iz toga zakona postoji i mjera s drukčijim pravnim temeljem: popis koji objavljuje Porezna uprava, opisan dva odjeljka niže.
Dob sudionika
Dob zakon ne uređuje jednim člankom, nego po vrstama igara. Za lutrijske igre članak 13. stavak 1. sudjelovanje ograničava na punoljetne osobe koje ispunjavaju uvjete zakona i pravila igre. Stavak 2., u tekstu iz NN 72/25, u slučaju sumnje traži da sudionik punoljetnost dokaže identifikacijskom ispravom.
Za casina članak 43. stavak 1. posjet i sudjelovanje veže uz punoljetnost i dokaz identiteta identifikacijskom ispravom. Stavak 2. priređivaču nalaže da evidentira ime i prezime, prebivalište, datum i mjesto rođenja, OIB, podatke o ispravi te datum i vrijeme ulaska, a stavak 3. da te podatke čuva najmanje deset godina. Za uplatna mjesta kladionica i automat klubove granicu od 18 godina izričito navode članci 49. i 60., u oba slučaja u stavku 2.
Za casino igre putem interaktivnih kanala članak 35. stavak 2. postupak registracije i identifikacije igrača prepušta tehničkim standardima ministra financija. Dobnu granicu taj stavak ne navodi, a pravilnik koji ga provodi nije pročitan. Što pri otvaranju računa traže strani operatori, opisuje stranica o provjeri identiteta.
Popis blokiranih adresa
Ministarstvo financija, Porezna uprava, na svojim internetskim stranicama objavljuje popis adresa priređivača za koje je izdan nalog o zabrani rada. Popis stoji u rubrici naslovljenoj »Nedozvoljeno obavljanje gospodarske aktivnosti putem interneta«, a kao pravni temelj naloga ta stranica navodi članak 44. stavak 3. Općeg poreznog zakona. Stranicu smo pročitali 8. rujna 2026.
Riječ je o službenoj evidenciji internetskih adresa na koje se odnosi izdani nalog. Objavljuje je tijelo državne uprave, a ne privatna organizacija ni neki priređivač, i dostupna je kao datoteka koju svatko može preuzeti i otvoriti. Pravni temelj koji Porezna uprava navodi porezni je propis, pa se ta mjera ne traži u Zakonu o igrama na sreću nego u Općem poreznom zakonu.
Ovaj sajt popis ne prepisuje i ne komentira. Tko želi znati što na njemu stoji, otvara ga na stranici Porezne uprave i čita ga na dan kad ga zanima, jer se sadržaj takve evidencije može mijenjati.
Registar isključenih igrača
Registar isključenih igrača nalazi se pri Hrvatskom zavodu za javno zdravstvo i počeo je raditi 1. kolovoza 2025. Temelj su mu izmjene i dopune zakona objavljene u NN 72/2025. U registar se osoba upisuje sama i sama bira trajanje: tri ili šest mjeseci, godinu dana, tri ili pet godina, ili bez vremenskog ograničenja. Te smo podatke pročitali na stranicama HZJZ-a 8. rujna 2026.
Ostali alati, od ograničenja u računu do besplatne linije za razgovor, skupljeni su uz granice u igri i pomoć.
Porez na dobitke i porez na dohodak
Porez na dobitke od igara na sreću ne stoji u poreznom zakonu nego u Zakonu o igrama na sreću. Članak 4. točka 6. opisuje ga kao porez po odbitku za dobitke od lutrijskih igara i igara klađenja. Razrede od 10 % do 30 % propisuju članak 18. stavak 3. i članak 52. stavak 2., a obračun i uplatu pri isplati obavlja priređivač. Za igre u casinima pročišćeni tekst takvog članka nema.
Za Zakon o porezu na dohodak osnovni je tekst NN 115/16, a posljednja izmjena u popisu nosi broj 152/24; pročišćeni tekst označen je kao važeći od 1. siječnja 2025., a ponovno smo ga pročitali 15. rujna 2026. Kapitalne dobitke od otuđenja financijske imovine uređuje članak 67., a stopu od 12 % i rok do posljednjeg dana veljače članak 70. stavak 4. Kriptoimovinu tekst zakona ne imenuje; pravilo od dvije godine i stav Porezne uprave o kovanicama razloženi su na stranici o poreznoj strani dobitka.
Euro kao obračunska valuta
Hrvatska od 1. siječnja 2023. računa u eurima. Odluka o objavi uvođenja eura tiskana je u broju 85/2022 Narodnih novina, s datumom 22. srpnja 2022., i utvrđuje fiksni tečaj konverzije od 7,53450 kuna za euro. Zakon o uvođenju eura kao službene valute nosi brojeve NN 57/22 i 88/22, a vrijedi od 15. srpnja 2022.
Datum i tečaj u samom zakonu ne stoje; za njih se on poziva na odluku Vijeća Europske unije, a brojka je tiskana u spomenutoj odluci iz NN 85/2022. Sve troje pročitano je 8. rujna 2026.
Za igrača to ima praktičnu posljedicu. Pravila operatora pisana su najčešće u dolarima, u stablecoinima ili u samim kovanicama, pa između vaše valute i pravila kuće uvijek stoji pretvorba, opisana uz prelazak iz kovanice u euro.
Uvjeti operatora nisu propis
Operatori u svojim uvjetima objavljuju popise zemalja iz kojih ne primaju igrače. Takav je popis dio ugovora koji piše operator, a ne pravni akt, i ne govori ništa o hrvatskom pravu. Popisi se mijenjaju bez najave, pa vrijedi pogledati onaj koji je na snazi na dan kad otvarate račun.
Je li Hrvatska na vlastitom popisu pojedinog operatora, pokazuje stupac u tablici na početnoj stranici s poretkom. Taj stupac prenosi ono što piše operator i ne tumači hrvatsko pravo.
Što ovdje nije pročitano
Nismo tražili tumačenje ni od jednog tijela i nismo se s njima dopisivali. Pravilnici doneseni na temelju Zakona o igrama na sreću, među njima i onaj o casino igrama putem interaktivnih kanala, nisu pročitani. Sadržaj popisa Porezne uprave ovdje nije prenesen.
Pojmovi poput odobrenja, naloga i registra ukratko su objašnjeni u rječniku.